土地预征收不合法。土地征收应依照法定程序报机关批准后方可公告并组织实施，预征收是突破土地利用总体规划和农用地转用年度计划由县(市)政府或者经济开发区作为征地主体与农村集体经济组织签订土地预征协议的行为，未经批准其行为无效。 法律依据： 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，依照...